Significado de la licitación

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La licitación es el proceso administrativo encargado de elegir la empresa capaz de ser contratada por la administración pública para el suministro de sus productos y/o servicios.

Las licitaciones tienen como objetivo principal elegir las opciones más ventajosas para los organismos públicos, es decir, la contratación de servicios o la compra de productos con la mejor calidad y el precio más bajo.

El proceso de licitación debe ser público y accesible a todos los ciudadanos, tal como lo establece la ley de publicidad. Además, también debe seguir todos los principios de la licitación, como:

  • Principio de igualdad (Isonomía): trato igualitario entre todos los interesados en el proceso de licitación.
  • Principio de Impersonalidad: se utiliza para evitar el subjetivismo durante el proceso de licitación. Para ello, todos los criterios de decisión deben ser detallados y establecidos de antemano.
  • Principio de moralidad: todo el proceso debe ser compatible con las normas de moralidad, ética, buenas costumbres y legalidad administrativa.

Los procesos de licitación deben seguir los principios de Legalidad, Vinculación al Instrumento de Llamada, Juicio Objetivo y Celeridad.

Por regla general, el proceso de licitación se establece previamente en el anuncio público emitido por el organismo público, que se basa en los principios definidos por la denominada Ley de Licitaciones (Ley Nº 8.666, de 21 de junio de 1993).

La Ley de Licitaciones tiene por objeto ayudar al organismo público a garantizar la mejor oferta disponible, en términos de calidad y precio.

Modalidades de licitación

En el Brasil, la ley prevé seis tipos de licitación: Licitación pública, toma de precios, invitación, licitación, subasta electrónica o subasta.

  • Competencia: debe seguir las reglas establecidas en el anuncio público. Esta modalidad se destina a la concesión de obras y servicios de ingeniería por un valor superior a 1,5 millones de reales, y a la compra y servicios de otras naturalezas en valores superiores a 650 mil reales.
  • Precios: cuando sea necesario presentar el certificado de inscripción catastral (CRC), demostrando que se cumplen todos los requisitos para participar en la licitación.
  • Invitación: no hay publicación de un aviso público. La Administración Pública podrá invitar a un grupo mínimo de tres licitadores para que evalúen sus propuestas. Sin embargo, otras partes interesadas pueden asistir a la presentación de las propuestas (incluso sin registro previo) en un intento de demostrar interés.
  • Concurso: dirigido a elegir una obra técnica, científica o artística para su uso por la Administración Pública. En este caso, se suele conceder un premio o remuneración especial a los autores de las obras seleccionadas.
  • Subasta: modalidad instituida por la ley 10.520, del 17 de julio de 2002, instituí el proceso de adquisición de bienes y servicios comunes. Este modelo se distingue por ser aplicado por los Estados y Municipios y no sólo por la Unión.
  • Subasta: consiste en la venta de bienes que no son utilizados por la Administración Pública, como por ejemplo los bienes incautados o legalmente incautados.

Tipos de licitación

Mucha gente confunde las modalidades de licitación con los tipos de licitación, pero ambas son diferentes.

Los tipos de licitación son los criterios de juicio utilizados para la selección del tipo de negocio más ventajoso por parte de la Administración Pública. Los principales son: Precio más bajo, mejor técnica y técnica y precio.

  • Precio más bajo: cuando la oferta más ventajosa para la autoridad pública es el precio más bajo.
  • Mejor técnica: cuando la oferta elegida por la autoridad pública se basa en características técnicas.
  • Técnica y precio: consiste en la propuesta con la mejor relación costo-beneficio, es decir, un equilibrio ponderado entre las buenas técnicas y los buenos precios para la Administración Pública.
  • Oferta más alta: cuando se trata de la venta de bienes, el oferente que ofrece el valor más alto por el producto es el contemplado.

Véase también: el significado de Alienación de bienes.